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5月22日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強同志作政府工作報告。
今年這個一萬字的報告，是40年來最短的政府工作報告，去年的政府工作報告是1.9萬字。總理一個小時的“極簡版政府工作報告”，語言平實，幹貨滿滿，實事求是，體現出戰勝困難的決心，傳遞出堅定的信心和磅礴的力量。
雖然報告隻有四個地方直接談到了文化産業，但通篇都為文化産業發展指明方向，文化産業要融入國民經濟發展大局，為保就業、保民生、攻堅脫貧作貢獻。
要保障廣大中小微文化企業的發展。報告指出，加大減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體纾困發展。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出台六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，赢得未來。
政府工作報告直面困難：這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下和廣大人民群衆艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨。受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，産業鍊供應鍊循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國内消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業特别是中小微企業困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層财政收支矛盾加劇。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍較突出，少數幹部不作為、不會為。一些領域腐敗問題多發。在疫情防控中，公共衛生應急管理等方面暴露出不少薄弱環節，群衆還有一些意見和建議應予重視。我們一定要努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力不辜負人民的期待。
最引人關注的是，這次政府工作報告沒有按常規提出GDP的目标，既沒有數字也沒有區間，通篇把工作重心聚焦到保就業、保民生、攻堅脫貧上。報告中作出說明：沒有提出全年經濟增速具體目标，主要因為全球疫情和經貿形勢不确定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”。“六保”是今年“六穩”工作的着力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。要看到，無論是保住就業民生、實現脫貧目标，還是防範化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。
報告中，四個地方直接談到了文化産業的發展。
保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特别是中小微企業、個體工商戶渡過難關。前期出台六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。
我國内需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。推動消費回升。通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意願和能力。支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生活服務業恢複發展，推動線上線下融合。發展養老、托幼服務。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。要多措并舉擴消費，适應群衆多元化需求。
豐富群衆精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文物等事業。加強公共文化服務，籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導全民健身，使全社會充滿活力、向上向善。
提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。深化國際科技合作。加強知識産權保護。實行重點項目攻關“揭榜挂帥”，誰能幹就讓誰幹。
雖然隻有四個地方直接談到了文化産業，但通篇都為文化産業發展指明方向，文化産業要融入國民經濟發展大局，為保就業、保民生、攻堅脫貧作貢獻。
首先，總體發展原則是：當前和今後一個時期，我國發展面臨風險挑戰前所未有，但我們有獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧。隻要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國的發展必将充滿希望。困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發内生發展動力。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經濟社會發展目标任務。
其次，要發展數字文化産業。報告指出，新興産業持續壯大，傳統産業加快升級。要推動制造業升級和新興産業發展。大幅增加制造業中長期貸款。發展工業互聯網，推進智能制造。電商網購、在線服務等新業态在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出台支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。
第三，推動文化科技融合發展。報告指出，提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。深化國際科技合作。加強知識産權保護。實行重點項目攻關“揭榜挂帥”，誰能幹就讓誰幹。
第四，加強文化産業的大衆創業萬衆創新。報告指出，大衆創業萬衆創新深入開展，企業數量日均淨增1萬戶以上。要發展創業投資，增加創業擔保貸款。深化新一輪全面創新改革試驗，新建一批雙創示範基地，堅持包容審慎監管，發展平台經濟、共享經濟，更大激發社會創造力。
第五，保障廣大中小微文化企業的發展。報告指出，加大減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體纾困發展。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出台六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，赢得未來。
第六，把文化産業融入到”新基建“的發展中。報告指出，擴大有效投資。今年拟安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算内投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力産業升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以适應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與。要優選項目，不留後遺症，讓投資持續發揮效益。
第七，各級文化部門要過”緊日子“。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特别國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共财政屬性，決不允許截留挪用。要大力優化财政支出結構，基本民生支出隻增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結餘、沉澱資金要應收盡收、重新安排。要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群衆有真真切切的感受。
延伸閱讀：政府工作報告極簡版來了！
5月22日，李克強總理作政府工作報告，要點如下：
一、去年和今年以來工作回顧 國内生産總值99.1萬億元，增長6.1% 在較短時間内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱 公共衛生應急管理等方面暴露出不少薄弱環節
二、二、今年重要目标 沒有提出全年經濟增速具體目标 城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右 現行标準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽
三、今年部分重點工作 積極的财政政策要更加積極有為 穩健的貨币政策要更加靈活适度編制好“十四五”規劃抗疫：大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈。實施好支持湖北發展一攬子政策
四、财政：财政赤字規模比去年增加1萬億元，發行1萬億元抗疫特别國債
五、減稅降費：預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元
六、就業：清理取消對就業的不合理限制，促就業舉措要應出盡出
七、創新：深化新一輪全面創新改革試驗
八、消費：支持電商、快遞進農村。拓展5G應用
九、投資：拟安排地方政府專項債券3.75萬億元，中央預算内投資安排6000億元
十、金融：大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%
十一、脫貧攻堅：加大剩餘貧困縣和貧困村攻堅力度
十二、農業：新建高标準農田8000萬畝
十三、教育：擴大高校面向農村和貧困地區招生規模
十四、社保：擴大低保保障範圍，對城鄉困難家庭應保盡保
十五、開放：籌辦好第三屆進博會。共同落實中美第一階段經貿協議
港澳台：建立健全特别行政區維護國家安全的法律制度和執行機制
